Нешко являлась арендатором спорного земельного участка площадью 520 кв.м в Выборгском районе Ленинградской области с 17 октября 2024 года. Согласно договору аренды целевое назначение участка – для ведения огородничества.

В соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2022 года № 629, Нешко 07 ноября 2024 года обратилась к администрации Выборгского района с заявлением о предоставлении ей арендуемого земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Решением административного органа от 21 января 2025 года Нешко было отказано в удовлетворении этого заявления. Обжалуемый отказ мотивирован тем, что заявитель не имела законного права на приобретение арендуемого земельного участка, поскольку использовала его не по целевому назначению. В обоснование отказа были положены результаты выездного обследования.

Нешко обжаловала в Выборгский городской суд Ленинградской области решение административного органа. Городской суд согласился с доводами административного истца и требования Нешко удовлетворил 21 мая 2025 года полностью.

Рассмотрев апелляционную жалобу администрации Выборгского района, Ленинградский областной суд отменил решение суда первой инстанции полностью, в удовлетворении административного иска Нешко – отказал.

Суд апелляционной инстанции указал, что Нешко обратилась с заявлением о выкупе земельных участков через незначительное время (менее одного месяца) после заключения договора аренды, без его фактического использования. Подача заявления о выкупе земельного участка в собственность через незначительный промежуток времени после заключения договора аренды без возможности фактического использования земельного участка по целевому назначению может свидетельствовать о том, что лицо, испрашивающее земельный участок ставит перед собой цель по обходу предусмотренных законом процедур по приобретению земельных участков только по результатам аукциона, что действующим законодательством запрещено (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Обращение арендатора с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность сразу или в течение непродолжительного времени после заключения договора аренды не только не позволяет проверить в рамках государственного земельного надзора соблюдение требований закона при использовании земельного участка, в том числе его целевое использование, а также удостовериться в достижении цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду, но и может свидетельствовать о нереальности фактического использования земельного участка в соответствии с целями его предоставления – для ведения огородничества. В таком случае отсутствует полный фактический состав, предусмотренный подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2022 года № 629.